Begründung für die Priorisierung von Stoffen im britischen REACH-Arbeitsprogramm, 2022 bis 2023

Veröffentlicht am 30. Juni 2022

© Crown Copyright 2022

Diese Veröffentlichung ist unter den Bedingungen der Open Government License v3.0 lizenziert, sofern nicht anders angegeben. Um diese Lizenz einzusehen, besuchen Sie nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 oder schreiben Sie an das Information Policy Team, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, oder senden Sie eine E-Mail an [email protected]. Vereinigtes Königreich.

Wenn wir Urheberrechtsinformationen Dritter identifiziert haben, müssen Sie die Genehmigung der betreffenden Urheberrechtsinhaber einholen.

Diese Veröffentlichung ist verfügbar unter https://www.gov.uk/ Government/publications/uk-reach-rationale-for-priorities-in-2022-to-2023/rationale-for-prioritising-substances-in-the-uk -reach-work-programm-2022-to-2023

Das Ministerium für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten (Defra) sowie die schottische und walisische Regierung sind die zuständigen Behörden für REACH im Vereinigten Königreich. Wir (die zuständigen Behörden) haben mit der Health and Safety Executive (HSE), der Umweltbehörde und Interessenvertretern wie Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und Handelsverbänden zusammengearbeitet, um Prioritäten für das britische REACH-Arbeitsprogramm im Geschäftsjahr 2022 zu ermitteln bis 2023.

Wir haben diese Übung hauptsächlich verwendet, um Prioritäten für zwei Arten von Aktivitäten in UK REACH zu ermitteln:

Wir haben 17 Vorschläge geprüft und die folgenden fünf Prioritäten für das britische REACH-Arbeitsprogramm 2022 bis 2023 identifiziert:

In diesem Dokument werden die Gründe erläutert, nach denen wir diese Prioritäten ermittelt haben. Es erklärt auch, warum einige Vorschläge nicht angenommen wurden. Wir beabsichtigen, diese Vorschläge noch einmal zu überdenken, wenn wir Prioritäten für künftige jährliche Arbeitsprogramme festlegen.

Darüber hinaus identifizieren wir möglicherweise andere Aktivitäten zur Unterstützung der Ziele von UK REACH, beispielsweise die Beauftragung von Projekten zur Sammlung weiterer Beweise.

Bei Fragen zu dieser Veröffentlichung kontaktieren Sie uns bitte per E-Mail unter [email protected]

UK REACH ist Teil des Regulierungssystems für Chemikalien in Großbritannien (England, Schottland und Wales). Sie trat am 1. Januar 2021 in Kraft, nachdem das Vereinigte Königreich die EU verlassen hatte und die EU-REACH-Verordnung in britisches Recht umgesetzt wurde.

Der gesetzliche Zweck von UK REACH besteht darin, ein hohes Schutzniveau für die menschliche Gesundheit und die Umwelt in Großbritannien sicherzustellen. REACH steht für Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe.

Defra, die schottische und walisische Regierung, HSE und die Umweltbehörde haben gemeinsam die unten aufgeführten Prioritäten für das nächste jährliche britische REACH-Arbeitsprogramm festgelegt. Zu diesem Zweck haben wir Vorschläge aus verschiedenen Quellen geprüft, darunter EU REACH (das nach wie vor eine wichtige Informationsquelle ist), und die Meinungen von Defra und anderen Regierungsabteilungen eingeholt.

Wir haben eine Reihe von Fokusgruppen durchgeführt, um unsere Prioritäten festzulegen. Rund 40 Stakeholder-Organisationen wie NGOs und Industrievertreter beteiligten sich. Die Fokusgruppen suchten nach Beiträgen zu Prioritäten insgesamt und zu einzelnen Vorschlägen – einschließlich Vorschlägen von Interessenvertretern.

Für die Vorschläge, die wir nicht vorantreiben, liefert dieses Dokument die Begründung, warum sie in diesem Jahr nicht als Priorität angesehen werden. Wir werden die Vorschläge, die in diesem Jahr keine Priorität haben, weiterhin prüfen und sie für regulatorische Maßnahmen im Rahmen von UK REACH in künftigen Arbeitsprogrammen erneut prüfen.

Ein Vorschlag zur Untersuchung der Risiken von Per- und Polyfluoralkylsubstanzen (PFAS) und zur Überlegung, wie alle identifizierten Risiken am besten bewältigt werden können.

Die Umweltbehörde führt zusammen mit HSE eine RMOA durch, die Empfehlungen zum Umgang mit den identifizierten Risiken der Verwendung von PFAS geben wird. Die zuständigen Behörden beabsichtigen, auf die Empfehlungen im RMOA zu reagieren, sobald sie veröffentlicht werden, was darauf hindeuten könnte, dass eine Beschränkung die am besten geeignete Option zur Kontrolle identifizierter Risiken ist.

Verschiedene Gefahren je nach Untergruppe der PFAS: persistent, bioakkumulierbar, toxisch (PBT).

PFAS sind eine große Gruppe synthetischer Chemikalien, die aus mehreren tausend Einzelstoffen besteht. Diese Stoffe werden in einer Vielzahl von Produkttypen verwendet, beispielsweise in Fleckenschutzmitteln, Schmiermitteln, Verpackungen, Elektronikartikeln und in Löschschäumen, da sie über mehrere wünschenswerte technische Eigenschaften verfügen (z. B. Ölbeständigkeit, Wasserbeständigkeit und geringe chemische Reaktivität). .

Aufgrund ihrer Persistenz in der Umwelt können negative Auswirkungen jedoch möglicherweise nur schwer abgemildert werden. Langfristig reichern sich einige PFAS in lebendem Gewebe an (Bioakkumulation) und können die menschliche Gesundheit und die Tierwelt erheblich beeinträchtigen, indem sie Krebs verursachen, das Hormonsystem beeinträchtigen (endokrine Störung) und einige PFAS sind reproduktionstoxisch. Viele von denen, die nicht bioakkumulierbar sind, reichern sich wahrscheinlich immer noch in Oberflächen- und Grundgewässern an, einschließlich der Trinkwasserversorgung, wo die Entfernung schwierig ist.

Im März 2022 legte die Europäische Chemikalienagentur (ECHA) im Rahmen der EU-REACH-Verordnung einen Vorschlag zur Beschränkung von PFAS in Feuerlöschschäumen vor. Mehrere EU-Mitgliedstaaten beabsichtigen außerdem, im Januar 2023 einen umfassenderen Vorschlag vorzulegen, um die Herstellung, das Inverkehrbringen und die Verwendung von PFAS einzuschränken.

Zwischen Dezember 2021 und Januar 2022 führte HSE im Rahmen des laufenden RMOA zu PFAS gemäß UK REACH eine Aufforderung zur Einreichung von Beweisen durch. Dies bot interessierten Parteien die Möglichkeit, technische und sozioökonomische Informationen zu PFAS bereitzustellen und die Entwicklung des RMOA zu informieren. Auch andere Bereiche der Entwicklungspolitik werden zum RMOA beitragen, beispielsweise die Arbeit zu persistenten, mobilen und toxischen Substanzen (PMT).

Die Empfehlungen des RMOA werden im Sommer 2022 auf der HSE-Website veröffentlicht, was darauf hindeuten könnte, dass eine Beschränkung eine geeignete Maßnahme zur Beherrschung der identifizierten Risiken darstellt. Die zuständigen Behörden, zusammen mit HSE, werden die Empfehlungen so schnell wie möglich nach der Veröffentlichung prüfen.

Ein Vorschlag zur Untersuchung der Risiken von absichtlich zugesetztem Mikroplastik.

Ein Evidenzprojekt zur Überprüfung der Emissionen von absichtlich zugesetztem Mikroplastik und der damit verbundenen Risiken (sowohl für die menschliche Gesundheit als auch für die Umwelt), einschließlich einer sozioökonomischen Bewertung.

Obwohl hinsichtlich der damit verbundenen Gefahren eine gewisse Unsicherheit besteht, ist es wahrscheinlich, dass absichtlich hinzugefügtes Mikroplastik in der Umwelt persistent ist und physische Behinderungen verursacht. Sie können auch chemische Gefahren durch Zusatzstoffe in den Kunststoffen enthalten und Schadstoffe aus der Umwelt aufnehmen.

Oftmals wird Mikroplastik absichtlich zugesetzt, um einen bestimmten Zweck zu erfüllen und Produkten wie Farben, Füllmaterialien für Sportplätze und Reinigungsmitteln zugesetzt zu werden. Allerdings sind die Risiken, die Mikroplastik mit sich bringt, nicht genau beschrieben. Bestehende Bedenken beziehen sich hauptsächlich auf Umweltrisiken, neuere Studien deuten jedoch darauf hin, dass auch Risiken für die menschliche Gesundheit bestehen.

Einige Verwendungen von absichtlich zugesetztem Mikroplastik sind im Vereinigten Königreich bereits reguliert. In den Jahren 2018 und 2019 führten die vier britischen Regierungen getrennt Verbote von Mikrokügelchen in bestimmten abwaschbaren Körperpflegeprodukten und Kosmetika ein (die manchmal Mikrokügelchen als Peelingmittel enthalten).

Im Januar 2019 wurde im Rahmen der EU-REACH-Verordnung ein Vorschlag vorgelegt, der das Inverkehrbringen von Mikroplastik als Stoff allein oder in einer Mischung in einer Konzentration von mindestens 0,01 Gewichtsprozent (w/w) verbietet. Sowohl der Ausschuss für Risikobewertung (RAC) als auch der Ausschuss für sozioökonomische Analyse (SEAC) im Rahmen von EU REACH waren sich einig, dass die Einführung einer Beschränkung die geeignetste Maßnahme zur Bewältigung der Risiken sei.

Als Reaktion auf die Konsultation zum EU-Vorschlag von 2019 zur Beschränkung von Mikroplastik reichte das Umweltamt im Namen mehrerer Regierungsstellen Kommentare ein, die die Anwendung des Vorsorgeprinzips (Erwägung von Maßnahmen zur Risikominderung, wenn das Risiko ungewiss ist) unterstützen. Sie erklärten außerdem, dass alle auf dieser Grundlage ergriffenen Maßnahmen verhältnismäßig sein müssen, auf einer Kosten-Nutzen-Analyse basieren und überprüft werden müssen, sobald neue Informationen verfügbar sind.

Defra wird ein Evidenzprojekt in Auftrag geben, um das Ausmaß der Risiken zu bewerten und die wirksamsten Maßnahmen zu ermitteln, um ihnen kurz- bis mittelfristig zu begegnen. Es wird auch dazu beitragen, umfassendere Evidenzlücken zu identifizieren, die längerfristig angegangen werden müssen, um einen strategischeren Ansatz für den Umgang mit absichtlich zugesetztem Mikroplastik zu unterstützen.

Ein Vorschlag zur Bekämpfung der Risiken von Formaldehydemissionen aus Konsumgütern, insbesondere aus verarbeitetem Holz wie mitteldichten Faserplatten (MDF).

Ein RMOA zur Überprüfung der Evidenzbasis und zur Bewertung von Optionen für eine mögliche Einschränkung.

Sinnesreizung.

Eine der bedeutendsten Quellen für Formaldehydemissionen in Wohnhäusern sind Holzwerkstoffplatten. Europäische (einschließlich britische) Hersteller von Holzwerkstoffplatten haben im Jahr 2007 einen freiwilligen Standard für Formaldehydemissionen eingeführt. Allerdings sind Platten, die außerhalb des Vereinigten Königreichs und der EU hergestellt werden, nicht immer konform, und alle neuen Beschränkungen werden sich daher wahrscheinlich hauptsächlich auf Importe auswirken.

Im Jahr 2020 verabschiedete die ECHA einen Vorschlag zur Beschränkung von Formaldehyd und Formaldehydabspaltern in Erzeugnissen, vor allem um sensorische Reizungen zu bekämpfen. Sowohl der RAC als auch der SEAC unterstützten die Einführung einer Beschränkung. Bei der für den EU-Vorschlag durchgeführten Analyse wurden jedoch simulierte und nicht gemessene Daten verwendet. Daher muss HSE prüfen, ob die Daten der EU ausreichend repräsentativ für die Situation in Großbritannien sind oder ob weitere Daten speziell für Großbritannien erforderlich sind.

Während des Priorisierungsprozesses unterstützten Regierungsbehörden und andere Interessengruppen die Auseinandersetzung mit den Formaldehydquellen. Um die am besten geeigneten Maßnahmen zur Erreichung dieses Ziels zu ermitteln, prüft HSE die Beweise durch die Durchführung eines RMOA. Dies wird andere Maßnahmen der Regierung ergänzen, beispielsweise die Veröffentlichung von Leitlinien zur Luftqualität in Innenräumen und die Einführung anderer Vorschriften (z. B. der Bauproduktverordnung 2022).

Ein von Interessenvertretern eingereichter Vorschlag, andere Bisphenole in die bestehende Beschränkung gemäß UK REACH für die Verwendung von Bisphenol-A (BPA) in Thermopapier einzubeziehen.

Ein RMOA zur Überprüfung der Evidenzbasis und zur Bewertung von Optionen für eine mögliche Einschränkung.

Endokrine Störung, fortpflanzungsgefährdend, krebserregend.

Bisphenole werden üblicherweise zur Herstellung von Tinten für Thermopapiere verwendet. Insbesondere verwenden Hersteller BPA als Farbentwickler.

BPA ist in Thermopapier sowohl im Rahmen der EU-REACH-Verordnung als auch der UK-REACH-Verordnung bereits eingeschränkt, da Bedenken hinsichtlich endokriner Störungen und einer fortpflanzungsgefährdenden Wirkung bestehen. Dies wird durch Eintrag 66 des Anhangs XVII in beiden Fassungen der Rechtsvorschriften abgedeckt. Eine von der ECHA durchgeführte Studie zeigte jedoch, dass Hersteller BPA durch andere Bisphenole mit einem ähnlichen Gefahrenprofil ersetzen – wie zum Beispiel Bisphenol-S (BPS).

Die Ausweitung der bestehenden Beschränkung auf andere Bisphenole wird dazu beitragen, eine weitere bedauerliche Substitution zu verhindern. Es sollte Hersteller auch dazu ermutigen, auf Thermopapiere ohne Bisphenol umzusteigen. Es könnte auch ein wichtiger Schritt zum weiteren Schutz von Gruppen wie Ladenangestellten sein, die beim Umgang mit Kassenbons überproportional Bisphenolen ausgesetzt sind.

Es liegen nur begrenzte Informationen über die Eigenschaften verschiedener Bisphenole vor, und es müssen noch ungelöste Umweltrisiken untersucht werden, bevor Maßnahmen zur Bewältigung der Risiken eingeleitet werden. Es gibt auch keinen direkten EU-Präzedenzfall für diese Einschränkung, obwohl einer der Stoffe im britischen REACH-Aktionsplan für die Stoffbewertung im Jahr 2022 ein Bisphenol ist, das in Thermopapier verwendet wird.

HSE (mit Beratung durch die Umweltbehörde zu Umweltbelangen) wird daher ein RMOA durchführen, um die verfügbaren Beweise in Großbritannien zu überprüfen und den Umfang einer Beschränkung zu bewerten (sofern dies als angemessen erachtet wird).

Ein von Interessenträgern vorgelegter Vorschlag zur Bewältigung der Risiken der Verwendung gefährlicher Flammschutzmittel.

Die Umweltbehörde wird ihre 2003 veröffentlichte Risikobewertung zu Flammschutzmitteln überprüfen und aktualisieren, um sie in die umfassendere Chemikalienpolitik einfließen zu lassen.

Endokrine Störung, neurotoxische, krebserregende, leber-, immunsystem- und nierenschädigende Wirkung.

Chemische Flammschutzmittel werden in Produkten eingesetzt, um die Entstehung von Bränden zu verhindern oder zu verlangsamen. Sie werden häufig in Artikeln wie Möbeln, Baumaterialien und Elektronik verwendet. Einige Gruppen von Flammschutzmitteln sind jedoch sowohl für die menschliche Gesundheit als auch für die Umwelt gefährlich.

Mehrere Stoffe, die als Flammschutzmittel verwendet werden, unterliegen bereits Beschränkungen (gemäß UK REACH und anderen Vorschriften). Dies hat in einigen Fällen zu einer bedauerlichen Substitution durch andere Stoffe mit ähnlichem Gefahrenprofil geführt. Dies ist wahrscheinlich darauf zurückzuführen, dass sich die bisherigen Maßnahmen zu Flammschutzmitteln auf die Bewältigung der Risiken einzelner Chemikalien (oder kleiner Gruppen von Chemikalien) aufgrund ihrer Auswirkungen auf die Umwelt konzentrierten.

Die von einigen Flammschutzmitteln ausgehenden Risiken sind weitreichend, komplex und betreffen mehrere Gesundheits- und Umweltprobleme. Daher erfordert jede Maßnahme zur Bewältigung der Risiken einen koordinierten Ansatz zwischen UK REACH und anderen Politikbereichen wie Abfallmanagement und Brandschutz.

Die Umweltbehörde wird mit der erforderlichen Unterstützung von HSE einen früheren Bericht über die Verwendung von Flammschutzmitteln im Vereinigten Königreich und ihre möglichen Auswirkungen auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit mit aktuellen Erkenntnissen aktualisieren. Sie werden diese Informationen nutzen, um geeignete Chemikaliengruppen für weitere Untersuchungen und Risikomanagement zu identifizieren und die Entwicklung anderer Chemikalienrichtlinien zu unterstützen.

Ein Vorschlag zur Bekämpfung der berufsbedingten Exposition gegenüber Kobaltcarbonat, Kobaltdi(acetat), Kobaltdichlorid, Kobaltdinitrat und Kobaltsulfat.

Krebserregend und mutagen.

Hersteller verwenden Kobaltsalze in einer Vielzahl von Anwendungen, unter anderem zur Herstellung von Batterien, zur Oberflächenbehandlung und in Fermentationsanwendungen.

Im Jahr 2018 wurde im Rahmen von EU REACH ein Vorschlag vorgelegt, die Herstellung und das Inverkehrbringen der aufgeführten Kobaltsalze in Konzentrationen von 0,01 Gew.-% oder mehr einzuschränken. Der RAC stimmte zu, dass eine Beschränkung angemessen sei (mit einigen Änderungen), schlug aber auch vor, dass die EU-Kommission einen verbindlichen Grenzwert für die berufsbedingte Exposition (BOEL – eine Obergrenze für die Konzentration gefährlicher Stoffe in der Luft) festlegt.

HSE reagierte auf die Konsultation zum EU-Vorschlag mit der Ansicht, dass die Einführung eines EU-weiten BOEL wirksamer wäre als eine Beschränkung. Diese Ansicht hat sich auch nach dem Austritt Großbritanniens aus der EU nicht geändert. Die Europäische Kommission hat inzwischen das Verfahren zur Einführung der ECHA-Beschränkung gestoppt und stattdessen Arbeitsplatzgrenzwerte (OEL) eingeführt.

In Großbritannien gibt es gemäß den COSHH-Vorschriften (Control of Substances Hazardous to Health) bereits einen Arbeitsplatzexpositionsgrenzwert (WEL) für alle Kobalt- und Kobaltverbindungen von 0,1 Milligramm pro Kubikmeter (mg/m3) über einen Zeitraum von 8 Stunden -gewichteter Durchschnitt (TWA). Dieser gesetzliche Grenzwert für die berufsbedingte Exposition durch Inhalation gilt für alle Kobaltverbindungen, einschließlich der im ECHA-Beschränkungsvorschlag aufgeführten.

Da die Kobaltsalze außerdem als krebserregende und erbgutverändernde Stoffe gelten, verlangt COSHH, dass die Expositionshöhe auf ein möglichst niedriges Niveau (ALARP) reduziert wird. Dadurch wird die Belastung auf einen Wert unterhalb des zulässigen Grenzwerts reduziert, auf ein Niveau, bei dem die Aufsichtsbehörden davon ausgehen, dass die Risiken am Arbeitsplatz in Großbritannien kontrolliert werden.

Wenn festgestellt wird, dass in Großbritannien spezifische zusätzliche Risikomanagementmaßnahmen erforderlich sind, sollte dies gemäß den COSHH-Vorschriften umgesetzt werden, da die Exposition hauptsächlich am Arbeitsplatz auftritt. Defra, die schottische und die walisische Regierung sowie HSE werden jedoch weiterhin gemeinsam alle weiteren Beweise berücksichtigen, wenn sie in einem künftigen Arbeitsprogramm Stoffe für Maßnahmen im Rahmen von UK REACH priorisieren.

Ein Vorschlag zur Bekämpfung der berufsbedingten Exposition gegenüber Dimethylformamid (DMF).

Fortpflanzungsgefährdend.

Die Industrie verwendet DMF häufig als Lösungsmittel bei der Herstellung von Polymeren, Pharmazeutika und einigen Textilien, Leder und Pelzen. Der primäre Expositionsweg ist daher beruflich.

Im Jahr 2022 trat gemäß EU REACH (Eintrag 76) eine Beschränkung für DMF als Bestandteil anderer Stoffe oder in Gemischen in Kraft, es sei denn, Hersteller und nachgeschaltete Anwender ergreifen geeignete Risikomanagementmaßnahmen. Ein Beispiel für solche Maßnahmen wäre die Begrenzung der Inhalation auf 6 mg/m3 und der Exposition über die Haut auf 1,1 Milligramm pro Kilogramm und Tag (mg/kg/Tag). Die Beschränkung gilt EU-weit ab dem 12. Dezember 2023.

Im Vereinigten Königreich unterliegt DMF bereits einem Grenzwert, der die langfristige Exposition auf 15 mg/m3 und die kurzfristige Exposition auf 30 mg/m3 begrenzt. COSHH verlangt von Arbeitgebern außerdem, die Risiken einer Exposition (auf allen Wegen, einschließlich der Haut) gegenüber gefährlichen Stoffen zu bewerten. Anschließend müssen sie Maßnahmen ermitteln und umsetzen, um die Exposition im Verhältnis zum Gesundheitsrisiko weiter zu reduzieren, unabhängig davon, ob in der Verordnung festgelegte Expositionsgrenzwerte bestehen.

Wenn festgestellt wird, dass in Großbritannien spezifische zusätzliche Risikomanagementmaßnahmen erforderlich sind, sollten diese gemäß den COSHH-Vorschriften umgesetzt werden, da die Exposition hauptsächlich am Arbeitsplatz erfolgt. Defra, die schottische und die walisische Regierung sowie HSE werden jedoch weiterhin gemeinsam die im Rahmen von EU-REACH für diese Stoffe gesammelten Erkenntnisse berücksichtigen, wenn sie in einem künftigen Arbeitsprogramm Stoffe für Maßnahmen im Rahmen von UK-REACH priorisieren.

Ein Vorschlag zur Beschränkung des Inverkehrbringens von Gummigranulat und -mulch als Füllmaterial auf Kunstrasen-Sportplätzen oder in loser Form auf Spielplätzen.

Krebserregend.

Gummikrümel, die auf Sportplätzen verwendet werden, werden häufig aus Altreifen hergestellt. In der EU gab es Bedenken, dass dies dazu führen könnte, dass Gummikrümel einen hohen Anteil an PAK enthalten, was zu einem Risiko für Benutzer von Kunstrasenplätzen und einigen Spielplätzen führen könnte.

Eintrag 50 von Anhang XVII unter UK REACH schränkt bereits die Verwendung von Weichmacherölen bei der Herstellung von Gummireifen ein, wenn diese mehr als 1 Milligramm pro Kilogramm (mg/kg) einiger PAKs (und insgesamt 10 mg/kg) enthalten. Stoffe, die als Karzinogene der Kategorie 1A oder 1B (bekanntermaßen oder vermutlich krebserregend beim Menschen) eingestuft und in Anhang 1 oder 2 aufgeführt sind (einschließlich PAK), unterliegen ebenfalls Beschränkungen in Eintrag 28 von Anhang XVII.

Im Jahr 2022 trat eine Änderung von Eintrag 50 des Anhangs XVII der EU-REACH-Verordnung in Kraft, die PAKs auf 20 mg/kg in Granulat oder Mulch begrenzt, die als Füllmaterial in Kunstrasenplätzen oder in loser Form auf Spielplätzen oder bei Sportanwendungen verwendet werden. Die Änderung gilt ab dem 10. August 2022.

Die im Rahmen der öffentlichen Konsultation zur ECHA-Beschränkung vorgelegten Daten zeigten, dass mindestens 95 % des im Vereinigten Königreich verwendeten Materials innerhalb der im 2022 geänderten Eintrag 50 von Anhang XVII gemäß EU-REACH festgelegten Grenzwerte liegen. Eine für das ECHA-Beschränkungsdossier durchgeführte Studie ergab ebenfalls, dass die meisten Stellplätze in der EU (und einschließlich des Vereinigten Königreichs) bereits mit der Beschränkung konform sind.

Im Jahr 2020 führte die Sports Pitch Construction Association (SAPCA) einen Verhaltenskodex ein, der einen Konzentrationsgrenzwert von 20 mg/kg in von ihren Mitgliedern hergestelltem Gummifüllmaterial festlegt. Ziel ist es, den Einsatz von Füllmaterial zu reduzieren, das die durch die EU-Beschränkung festgelegten Konzentrationsgrenzwerte nicht einhält. SAPCA arbeitet in dieser Angelegenheit weiterhin eng mit der britischen Regierung zusammen.

Aufgrund der Wirksamkeit der bestehenden PAK-Beschränkungen und der Vorsichtsmaßnahmen des Sportsektors ist dies in diesem Jahr keine Priorität für Maßnahmen. Allerdings werden die zuständigen Behörden weiterhin prüfen, ob eine Einschränkung im Rahmen von UK REACH erforderlich sein könnte, wenn sie Prioritäten in künftigen Arbeitsprogrammen festlegen, falls Beweise dafür vorliegen, dass der freiwillige Kodex nicht eingehalten wird.

Ein Vorschlag zur Bewältigung der Risiken für die Öffentlichkeit durch Bleiexposition durch direkten Kontakt und vor allem durch indirekten Umweltkontakt durch Emissionen während der Lebensdauer, Behandlung und Entsorgung von PVC-Artikeln als Abfall.

Fortpflanzungsgefährdend, neurotoxisch.

Zur Stabilisierung von PVC können bleihaltige Verbindungen eingesetzt werden. Allerdings hat die europäische PVC-Industrie freiwillig auf die Verwendung von Blei in PVC verzichtet. Das bedeutet, dass in der EU (und im Vereinigten Königreich) hergestelltes Neu-PVC seit 2015 kein Blei mehr enthalten darf. Diese Beschränkung würde nur die Einfuhr von bleihaltigem PVC von außerhalb der EU betreffen.

Im Jahr 2016 wurde im Rahmen der EU-REACH-Verordnung ein Vorschlag vorgelegt, um die Verwendung von Bleiverbindungen in Fertigartikeln einzuschränken, die aus Polymeren oder Copolymeren von PVC hergestellt werden. Allerdings legte das Europäische Parlament im Jahr 2020 sein Veto gegen den Vorschlag ein, was bedeutet, dass die EU-Kommission einen überarbeiteten Vorschlag vorlegen muss.

Die RAC-Stellungnahme zu dem Vorschlag kam zu dem Schluss, dass PVC im Vergleich zu anderen Quellen wie Bleischrot eine geringfügige Quelle indirekter Bleiexposition über die Umwelt darstellt (HSE hat kürzlich ein Beschränkungsdossier zu Blei in Munition veröffentlicht). Die EU hat auch eine potenzielle Beschränkung für PVC und seine Zusatzstoffe im Beschränkungsfahrplan im Rahmen der Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit identifiziert (erwartet für 2022).

Aufgrund der freiwilligen Grenzwerte der PVC-Industrie (entspricht der REACH-Beschränkung der EU) haben die zuständigen Behörden entschieden, dass dies in diesem Jahr keine Priorität für Maßnahmen darstellt. Allerdings werden die zuständigen Behörden umfassendere Untersuchungen zu den Risiken überwachen, die von Substanzen (einschließlich Blei) in PVC ausgehen.

Ein Vorschlag zur Verhinderung einer Sensibilisierung gegenüber Stoffen in Textilien und anderen Artikeln, die direkt und über einen längeren Zeitraum mit der Haut in Kontakt kommen, und zur Verhinderung einer allergischen Kontaktdermatitis bei Personen, die bereits sensibilisiert sind.

Sensibilisierung der Haut.

Gefährliche Stoffe finden sich häufig als Verunreinigungen aus dem Herstellungsprozess in Textilien wieder, einige werden jedoch absichtlich hinzugefügt, um deren Eigenschaften zu verändern.

Karzinogene, mutagene und fortpflanzungsgefährdende Stoffe (CMR) der Kategorien 1A und 1B sind bereits gemäß Anhang XVII Eintrag 72 in Kleidung (und zugehörigen Accessoires), Textilien, die unter vernünftigerweise vorhersehbaren Bedingungen mit der Haut in Kontakt kommen, und Schuhen eingeschränkt. Außerdem beschränkt Eintrag 43 von Anhang XVII bestimmte Farbstoffe, die in Konzentrationen über 30 mg/kg (oder 1.000 mg/kg, wenn in Anhang 9 von Anhang XVII aufgeführt) in Textilien und Leder nachweisbar sind, die in direkten Kontakt mit der Haut kommen.

Im Jahr 2019 wurde im Rahmen der EU-REACH-Verordnung ein Vorschlag zur Begrenzung der Konzentration von Stoffen vorgelegt, die gemäß der Klassifizierungs-, Kennzeichnungs- und Verpackungsverordnung (CLP) als hautallergen eingestuft sind. Sowohl RAC als auch SEAC im Rahmen von EU REACH waren sich einig, dass eine Beschränkung die am besten geeignete Maßnahme zur Bewältigung der Risiken ist.

HSE reichte bei der Konsultation zu dem Vorschlag Kommentare ein, in denen die Frage gestellt wurde, wie viele Hautallergene in fertigen Textilien verbleiben (und somit ein Risiko darstellen). Sie äußerten sich auch besorgt über den Mangel an verfügbaren Analysemethoden zum Nachweis einiger der Stoffe, die unter die Beschränkung fallen, und über einige der in den Expositionsszenarien getroffenen Annahmen. Diese Bedenken bleiben auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU bestehen.

Obwohl dies in diesem Jahr keine Priorität für Maßnahmen darstellt, könnte die zukünftige Arbeit in diesem Bereich die Überprüfung der Evidenzbasis in Großbritannien umfassen. Die zuständigen Behörden könnten dann in einer künftigen Priorisierungsmaßnahme Maßnahmen gegen eine kleinere Untergruppe von Hautallergenen in Betracht ziehen.

Ein Vorschlag zur Einführung von Grenzwerten für die Konzentration gefährlicher Stoffe in Wegwerfwindeln.

Hautsensibilisierung, endokrinschädigend, krebserregend, fortpflanzungsgefährdend.

Es besteht die Möglichkeit, dass in Wegwerfwindeln Spuren gefährlicher Stoffe enthalten sein könnten, die auf den Herstellungsprozess oder Verunreinigungen in den Rohstoffen zurückzuführen sind.

Einige Stoffe, die in den Geltungsbereich des EU-Vorschlags fallen, wie etwa bestimmte Phthalate, sind in der REACH-Verordnung des Vereinigten Königreichs bereits unter den Einträgen 51 und 52 des Anhangs XVII in „Artikeln für die Kinderpflege“ eingeschränkt (im Eintrag sind diese Artikel so definiert, dass sie Artikel umfassen, die die Hygiene erleichtern sollen). Der Vorschlag im Rahmen von EU REACH identifiziert auch andere besorgniserregende Stoffe wie PAKs und Formaldehyd.

Im Jahr 2020 hat Frankreich im Rahmen der EU-REACH-Verordnung einen Vorschlag zur Einführung von Konzentrationsgrenzen für Stoffe in Wegwerfwindeln vorgelegt. Der RAC kam jedoch zu dem Schluss, dass der Vorschlag nicht gerechtfertigt ist, da die Risiken für mehrere Stoffe, darunter Formaldehyd und PAK, nicht nachgewiesen oder beschrieben wurden. SEAC kam außerdem zu dem Schluss, dass die Vorteile aufgrund fehlender Beweise nicht nachgewiesen wurden.

HSE hält es für höchst unwahrscheinlich, dass es in UK REACH zu einem anderen Ergebnis kommt. Sollten weitere Beweise vorliegen, werden die zuständigen Behörden diese Angelegenheit weiterhin prüfen, dies hat jedoch in diesem Jahr keine Priorität für Maßnahmen.

Ein Vorschlag von Interessenvertretern, um die Risiken gefährlicher Substanzen in Periodenprodukten (einschließlich Tampons, Damenbinden und Menstruationstassen) anzugehen und die Transparenz der Inhaltsstoffe und Testergebnisse der Hersteller zu erhöhen.

Hautsensibilisierung, endokrine Störung, krebserzeugend, erbgutverändernd, fortpflanzungsgefährdend.

Es besteht die Möglichkeit, dass in historischen Produkten aufgrund des Herstellungsprozesses oder Verunreinigungen in den Rohstoffen gefährliche Stoffe enthalten sein können. Einige Periodenprodukte enthalten jedoch darüber hinaus Substanzen, die absichtlich zu einem bestimmten Zweck hinzugefügt wurden, beispielsweise zur Verbesserung der Saugfähigkeit, und diese haben bei den Verbrauchern aufgrund möglicher Gefahren Anlass zur Sorge gegeben.

In einer Studie zu Damenhygieneprodukten stellte die französische Chemikalienagentur (ANSES) kein Risiko fest, das mit dem Vorhandensein der getesteten Substanzen verbunden ist. Darüber hinaus kam die schwedische Chemikalienbehörde (Kemi) zu dem Schluss, dass das Risiko für die menschliche Gesundheit durch die meisten getesteten Substanzen gering sei. Es ist unwahrscheinlich, dass HSE unter UK REACH zu einem anderen Ergebnis kommt.

Es bestehen weiterhin möglicherweise ungelöste Umweltbedenken in Bezug auf Einweg-Periodenprodukte (z. B. Ressourcenverbrauch und Abfall). Die zuständigen Behörden waren sich jedoch einig, dass REACH im Vereinigten Königreich wahrscheinlich nicht die geeignetste Verordnung ist, um diese Bedenken auszuräumen.

Ein Vorschlag zur Erweiterung der bestehenden Beschränkung für die zyklischen Siloxane Octamethylcyclotetrasiloxan (D4) und Decamethylcyclopentasiloxan (D5) in abwaschbaren Kosmetika (Eintrag 70 von Anhang XVII) auf Dodecamethylcyclohexasiloxan (D6) und zur Anwendung auf Leave-on-Kosmetika.

Sehr persistent, sehr bioakkumulativ (vPvB) (D4, D5, D6); PBT (D4).

Die Industrie verwendet D4, D5 und D6 zur Herstellung einer Vielzahl von Produkten, wie z. B. Kosmetika (Hautcremes, Deodorants), Trockenreinigungsflüssigkeiten und verschiedene Silikonpolymere und -gele, die im Bauwesen, in der Fahrzeugherstellung und in Polituren verwendet werden.

Die Umweltbehörde hat das ursprüngliche Beschränkungsdossier für D4 und D5 in abwaschbaren Kosmetika (Eintrag 70 von Anhang XVII) gemäß EU-REACH erstellt, war jedoch der Ansicht, dass keine ausreichenden Beweise vorliegen, um eine Ausweitung auf Leave-on-Kosmetika zu rechtfertigen. An dieser Ansicht hat sich auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU nichts geändert, obwohl die Überwachung durch Überwachungsprogramme der Industrie fortgesetzt wird.

Im Jahr 2019 legte die ECHA einen Vorschlag vor, die Beschränkung auf D4 und D5 auf D6 auszuweiten und Leave-on-Kosmetika und andere Verbraucher-/Berufsprodukte hinzuzufügen. Die Umweltbehörde reichte während der öffentlichen EU-Konsultation Kommentare ein, in denen sie die Notwendigkeit hervorhob, die Relevanz von Luftemissionen ausführlicher zu behandeln, erkannte jedoch den Nutzen der Einbeziehung von D6 in die ursprüngliche Beschränkung an (seine gefährlichen Eigenschaften wurden zum Zeitpunkt des britischen Vorschlags nicht bestätigt). ).

Die ECHA bereitet außerdem die Nominierung von D4 als persistenten organischen Schadstoff (POP) im Rahmen des Stockholmer Übereinkommens vor. Im Erfolgsfall würde die Substanz verboten, da das Vereinigte Königreich Unterzeichner der Konvention ist.

Norwegen hat kürzlich eine Bewertung von drei linearen Siloxanen (nahe Analoga der zyklischen Siloxane D4, D5, D6) abgeschlossen, da der Verdacht besteht, dass es sich bei ihnen um PBT und vPvB handelt. Die Bewertung kam zu dem Schluss, dass sie alle die Kriterien für die Aufnahme in die Kandidatenliste der besonders besorgniserregenden Stoffe (SVHC) erfüllen, und empfahl, sie gemäß Anhang XVII einzuschränken, um eine Substitution von D4, D5 und D6 zu verhindern.

Daher ist es möglicherweise am effizientesten, D6, L3, L4 und L5 gemeinsam zu behandeln und dabei Hinweise auf Änderungen bei den in das Vereinigte Königreich gelieferten Produkten als Reaktion auf die EU-Beschränkungen sowie das Ausmaß der Umweltbelastung im Vereinigten Königreich zu berücksichtigen. Die zuständigen Behörden werden die D4-POP-Nominierung und alle Folgemaßnahmen zu den Bewertungen auf L3, L4 und L5 weiterhin überwachen.

Ein Vorschlag zur Beschränkung der Herstellung und des Inverkehrbringens von Dechlorane PlusTM.

Sehr persistent, sehr bioakkumulierbar.

Dechlorane PlusTM ist ein polychloriertes Flammschutzmittel, das hauptsächlich in Kunststoffbeschichtungen (z. B. Drahtbeschichtungen), Kunststoffdachmaterialien und in Materialien wie Nylon und Polypropylen vorkommt.

Die Umweltbehörde hat Dechlorane PlusTM als SVHC gemäß EU REACH nominiert. Die Behörde schlug vor, dass die Genehmigung angesichts der erheblichen Unsicherheiten im Verwendungsmuster und der Angebotsmenge sowie des offenbar begrenzten Umweltexpositionspotenzials der am besten geeignete Weg für das Risikomanagement sei. Im Rahmen der EU-Übergangsvereinbarungen steht Dechlorane PlusTM auf der SVHC-Kandidatenliste des Vereinigten Königreichs.

Im Jahr 2021 legte die ECHA einen Vorschlag gemäß EU REACH vor, um die Herstellung und das Inverkehrbringen von Dechlorane PlusTM als Bestandteil, in einer Mischung oder in einem Artikel in einer Konzentration von 0,1 Gew.-% oder mehr einzuschränken.

Zuvor, im Jahr 2020, nominierte Norwegen Dechlorane PlusTM als POP im Rahmen der Stockholmer Konvention. Das Komitee des Stockholmer Übereinkommens bereitet derzeit Optionen für den Umgang mit dem Risiko von Dechlorane PlusTM vor, was wahrscheinlich dazu führen wird, dass es unter den Unterzeichnern des Übereinkommens (einschließlich im Vereinigten Königreich und in der EU) verboten oder eingeschränkt wird.

Stoffbeschränkungen im Rahmen des Stockholmer Übereinkommens haben Vorrang vor REACH-Beschränkungen im Vereinigten Königreich und können dazu führen, dass alle im Rahmen von REACH im Vereinigten Königreich durchgeführten Arbeiten überflüssig werden. Die zuständigen Behörden einigten sich daher darauf, das Ergebnis der POP-Nominierung abzuwarten, bevor sie entscheiden, ob zusätzliche Maßnahmen im Rahmen von UK REACH erforderlich sind.

Ein Vorschlag zur Beschränkung der Verwendung oder des Inverkehrbringens von 2,4-DNT als Stoff in Artikeln zur Abgabe an die Öffentlichkeit oder an Fachkräfte.

Krebserregend und mutagen.

2,4-DNT ist ein Stoff, der bei der Herstellung von Kunststoffen verwendet wird. Hersteller verwenden 2,4-DNT als Weichmacher, in abschreckenden Beschichtungen und zur Herstellung von Pyrotechnik für Sicherheitsanwendungen im Automobilbereich.

Da es sich um ein Karzinogen der Kategorie 1B handelt, unterliegt 2,4-DNT bereits einer Beschränkung gemäß Eintrag 28 von Anhang XVII gemäß UK REACH. Es steht außerdem auf der Zulassungsliste (Anhang

Für diesen Stoff liegen derzeit keine Zulassungen gemäß UK REACH oder EU REACH vor, noch hat HSE Meldungen über die Einfuhr dieses Stoffes in Erzeugnisse erhalten. Dies deutet darauf hin, dass der Stoff derzeit im Vereinigten Königreich nicht verwendet wird.

Im Jahr 2021 wurde im Rahmen der EU-REACH-Verordnung ein Vorschlag vorgelegt, der die Vermarktung von 2,4-DNT als Stoff in Artikeln zur Abgabe an die breite Öffentlichkeit oder an Berufstätige ab einer bestimmten Konzentration beschränken soll (mit Ausnahmen für Sprengstoffe und militärische Zwecke). . RAC und SEAC müssen sich noch eine Meinung zum Beschränkungsdossier bilden.

Die zuständigen Behörden werden daher den Vorschlag zur Beschränkung von 2,4-DNT im Rahmen der EU-REACH-Verordnung weiterhin überwachen und alle Hinweise auf eine erhöhte Verwendung, Exposition und/oder ein erhöhtes Risiko in Großbritannien prüfen.

Ein Vorschlag zur Untersuchung der Risiken der Verwendung von Blei in Angelgewichten und zur Prüfung, ob eine REACH-Beschränkung des Vereinigten Königreichs durch ein RMOA erforderlich ist.

Bei Verschlucken giftig für Wildtiere.

Angelgewichte wurden früher aus Blei hergestellt, weil es leicht verfügbar, kostengünstig, dicht und leicht formbar ist. Allerdings ist Blei auch für die menschliche Gesundheit und die Tierwelt hochgiftig.

Im Jahr 2019 wurde im Rahmen der EU-REACH-Verordnung ein Vorschlag zur Beschränkung der Verwendung von Blei in Angelsenken und -ködern vorgelegt (als Teil einer Beschränkung der Verwendung von Blei in Projektilen). Bei der Priorisierung wurden daher Vorschläge zur Einführung zusätzlicher Maßnahmen für Bleigewichte beim Angeln berücksichtigt (die nicht in den Geltungsbereich der vorgeschlagenen Beschränkung von Blei in Munition gemäß UK REACH fallen).

Allerdings wurden Bleigewichte zwischen 0,06 g und 28,35 g in England im Jahr 1986 verboten (ähnliche Vorschriften gelten in Wales und Schottland), und es gibt Hinweise darauf, dass mit diesem Verbot das Problem ausgeräumt wurde.

Daher ist dies in diesem Jahr keine Priorität für Maßnahmen im Rahmen von UK REACH. Allerdings werden die potenziellen Vorteile einer Beschränkung gemäß UK REACH für alle fischereirelevanten Verwendungszwecke, die außerhalb des Geltungsbereichs der bestehenden Verbote in Großbritannien liegen, bei der Festlegung der Prioritäten in den kommenden Jahren noch einmal überdacht.

Ein Vorschlag zur Einschränkung der Verwendung von Kalziumcyanamid in Düngemitteln.

Zersetzt sich leicht in eine Substanz, die für Wasserlebewesen schädlich ist.

Calciumcyanimid wird als Düngemittel, Pestizid und bei der Herstellung anderer Chemikalien verwendet.

Im Jahr 2019 wurde im Rahmen der EU-REACH-Verordnung ein Vorschlag vorgelegt, das Inverkehrbringen von Kalziumstickstoff zur Verwendung als Düngemittel zu verbieten. Der RAC kam zu dem Schluss, dass eine Beschränkung die geeignetste Maßnahme ist, um dem Risiko in der gesamten EU zu begegnen. Das SEAC kam jedoch zu dem Schluss, dass es ungewiss ist, ob die vorgeschlagene Beschränkung die am besten geeignete Maßnahme ist.

Es besteht Unsicherheit über die Schwere und das Ausmaß des Risikos, da keine dokumentierten Überwachungsdaten bereitgestellt wurden, anhand derer sich die Richtigkeit der Risikobewertung beurteilen ließe. Es bestehen auch ungelöste Bedenken hinsichtlich der Alternativen, die stattdessen genutzt würden, wenn es eingeschränkt würde.

Die zuständigen Behörden werden weiterhin Trends bei der Verwendung des Stoffes im Vereinigten Königreich beobachten. Allerdings wurde Calciumcyanamid von keinem anderen an diesem Prozess beteiligten politischen Team als besorgniserregend hervorgehoben und es wird in diesem Jahr nicht als vorrangiges Handeln betrachtet.